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轉發:關于切實加強在建房屋建筑工程有限空間作業安全管理工作的通知

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各區、市建筑施工安全監督機構,青島西海岸新區建筑工程質量監督站,各有關單位:

  近期省內連續發生多起有限空間作業亡人事故,7月25日,德州市發生一起排污井內作業人員掉落污水池事故,造成3人死亡;7月31日,菏澤市發生一起污水提排口電機泵維修作業過程中人員窒息事故,造成3人死亡。事故發生后,省領導同志立即作出批示,要求依法妥善處置,采取有效措施,切實防范人員傷亡事故發生。為深刻吸取事故教訓,舉一反三加強有限空間作業安全管理,嚴防類似事故發生,根據市政府安委會辦公室《關于切實加強有限空間作業安全管理工作的通知》(青安辦〔2021〕25號),現將有關要求通知如下。

  一、增強防范事故發生的緊迫感和責任感

  有限空間作業歷來是事故易發多發的高危作業環節,是事故防范的重中之重。從事故規律上看,6-8月是有限空間作業事故高發期,大多數為中毒窒息、盲目施救造成人員傷亡,救援難度大、人員傷亡情況易擴大。特別是目前正處于汛期,臺風、大雨等惡劣天氣后,土質松動、通風不良、有毒有害易燃易爆物質積聚等不利因素顯著增多,有限空間作業的形勢更加復雜多變,相關作業的危害性風險性明顯上升。全市各級建筑施工安全監督機構、各有關單位要高度重視有限空間作業的安全管理,切實增強防范化解事故風險的自覺性,強化底線思維,強化風險意識,強化分析預判,嚴格履行監管責任,不斷完善“責任鏈”、擰緊“安全閥”,切實采取強力措施防范事故發生。

  二、立即開展有限空間作業專項整治

  各級建筑施工安全監督機構要在前期大排查大整治的基礎上,結合安全生產專項整治三年行動,立即開展有限空間作業專項排查整治,進一步明確重點設備和場所,加強安全管理,及時整改問題隱患。重點檢查在建房屋建筑工程深基坑、地下室、人工挖孔樁等可能存在有限空間作業的部位,發現問題立即督促整改,對管理責任不履行、管理制度不落實的企業單位,要依法從嚴處罰。

  三、全面強化有限空間作業安全防范

  各級建筑施工安全監督機構要嚴格落實“三個必須”要求,進一步強化屬地管理責任落實,把有限空間作業作為安全生產檢查必查項目和風險防控重要方面,嚴查嚴懲“三違”行為。要督促企業嚴格遵守標準規定、操作規范,持續強化有限空間作業安全防范。一是抓好主體責任落實。要督促涉及有限空間作業的企業單位建立健全安全生產責任制,明確主要負責人、分管負責人、安全管理人員、作業現場負責人、作業人員、監護人員、應急救援人員、作業方案審批人員、有關部門負責人等的安全生產職責,定期檢查考核有關人員有限空間管理職責的落實情況。二是抓好安全管理制度措施的落實。要督促企業依法依規建立完善并嚴格落實有限空間作業管理制度,主要包括有限空間作業審批制度、作業現場安全管理制度、安全培訓教育制度、應急管理制度、分包作業安全管理制度,以及有限空間作業安全操作規程等。三是抓好風險辨識和評估。要督促企業單位對有限空間進行辨識,評估有限空間作業事故風險,特別是危險物質、危險因素、事故風險的分析研判,制定針對性防范措施。四是抓好作業審批環節。有限空間作業前,作業隊伍應嚴格執行審批程序,制定作業方案,明確作業內容、時間、崗位職責、危險因素、具體措施,做好環境檢測,經批準后方可實施作業。五是抓好作業過程安全管理。作業前要做好現場安全技術交底,嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”的原則;作業中應擺放警示標識和告知牌,采取連續通風和連續監測,作業人員必須佩帶空氣呼吸器、系救生繩,監護人員必須全過程持續監護;作業完成后,應對作業現場進行清理,及時將全部作業人員、設備撤離有限空間。六是抓好分包作業管理。企業將有限空間作業發包給其他單位實施的,承包單位應具備相應的資質或條件,依法明確各自的安全生產管理職責,嚴格落實現場安全交底、作業審核、作業過程管理等規定,作業時發包單位應派專人監督管理。

  四、全力做好從業人員教育和應急救援準備

  各級建筑施工安全監督機構要深入開展安全培訓教育和警示教育,完善應急處置預案,加強應急處置演練,全面提高有限空間作業事故預防和應急救援能力。一是警示教育要到位。要堅持安全生產警鐘長鳴,從正反兩個方面抓好有限空間作業警示教育,提高人員遵章守紀、按章操作的安全意識。二是安全教育培訓要到位。要對有限空間作業現場負責人、監護、作業、應急救援人員等進行專項安全培訓教育,采取多種方式普及安全生產常識、崗位操作規程等安全知識,并經考試合格后方準上崗。要建立項目開工前風險評估制度,將有限空間安全教育融入項目建設的日常監管。三是分包隊伍教育管理要到位。要按照“誰用工、誰負責”的原則,做好分包隊伍、臨時雇傭人員的安全教育,進行技術交底的同時進行安全交底,并對分包隊伍、臨時雇傭人員執行安全操作規程的情況進行監督。四是應急準備要到位。要提高有限空間作業突發事件的處置能力,結合有限空間類型,制定針對性、實用性強的應急預案,加強突發情況處置、救援、逃生避險培訓和實操訓練,確保相關人員百分百受訓。要加強應急物資保障,及時補充呼吸器具、檢測報警裝置、通訊設備、安全繩等應急救援器材,確保設備裝置實用、可用。要加強監護人員救援能力訓練,提升施救、自救、自我防護能力,堅決杜絕盲目施救導致人員傷亡。

  請各區(市)迅速將此通知要求落實到本行業企業、項目,并督促抓好貫徹落實,嚴防事故發生。請各級建筑施工安全監督機構將貫徹落實情況于8月6日(星期五)12:00前報青島市建筑施工安全監督站。(金宏地址:青島市建筑施工安全監督站)

                     青島市建筑施工安全監督站

  2021年8月4日


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